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蘇州園區
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一、經濟社會發展情況

蘇州工業園區是中國和新加坡兩國政府間的重要合作項目,1994年2月經國務院批準設立,同年5月實施啟動,行政區劃面積278平方公里,其中,中新合作區80平方公里,下轄四個街道,常住人口約80.78萬。

近年來,園區黨工委認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持以習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神為指引,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進總基調,把握發展新常態,踐行發展新理念,經濟社會保持健康持續較好發展。2016年,園區實現地區生產總值2150億元,同比增長7.2%;公共財政預算收入288.1億元,增長12%,稅收占比達93.1%;進出口總額4903億元、實際利用外資10.5億美元;城鎮居民人均可支配收入6.13萬元,增長8.1%;R&D投入占GDP比重達3.36%,萬元GDP能耗為0.254噸標煤,人均GDP超4萬美元,經濟運行呈現主要指標增長平穩、轉型升級質效提升、發展動能加速轉換的良好態勢,綜合發展指數、集約發展水平、質量效益指標居全國開發區前列。

近年來,園區重點抓了以下工作:

1. 不斷優化產業結構

高端制造能級提升,累計吸引外資項目超5800個,實際利用外資294億美元,其中92家世界500強企業在區內投資了156個項目;全區投資上億美元項目145個,其中10億美元以上項目7個,在電子信息、機械制造等方面形成了具有一定競爭力的產業集群;積極推進智能制造與“互聯網+”戰略,2016年工業技改投資增長4%,全員勞動生產率增長2.3%,高新技術產業產值占規上工業產值比重達到66.2%;加快推動生物醫藥、納米技術應用、云計算等戰略性新興產業發展,華為企業業務總部暨研發基地等一批重大項目啟動建設,2016年三大新興產業分別實現產值470億元、380億元和350億元,增長24%、36%和25%;服務經濟加速繁榮,累計集聚金融類機構超800家,其中銀行、證券、保險等持牌金融機構133家,集聚市級以上總部機構92家,稅收“億元樓”達23座,區域金融中心高地加速形成,去年園區服務業增加值占GDP比重達43.8%。

2. 大力推動創新創業

累計建成各類科技載體超380萬平方米、公共技術服務平臺30多個、國家級創新基地20多個,引進“國家隊”科研院所近10家、中外高等院校28所,累計擁有各類研發機構480個,納米真空互聯實驗站、國家納米技術國際創新園等國家級創新工程加快推進,國際科技園、創意產業園、蘇州納米城、生物產業園等創新集群基本形成;累計入選國家“千人計劃”、“江蘇省高層次創新創業人才”總數分別達135人、164人,繼續保持省市領先,大專以上人才總量居全國開發區第一,獨墅湖科教創新區成為全國唯一的國家高等教育國際化示范區;創新氛圍日趨濃厚,累計備案眾創空間64家,其中13家列入“國字號”序列,孵化項目超千個,“金雞湖創業長廊”品牌影響力持續提升;科技金融創新發展,蘇州金融資產交易中心、股權交易中心等資本要素市場先后設立,區域股權投資基金規模超1200億元;創新成果加速顯現,去年園區萬人有效發明專利擁有量達114件,擁有國家高新技術企業829家,主板上市企業17家、新三板掛牌企業93家。

3. 持續繁榮宜居新城

始終以高起點規劃引領高水平開發,堅持“先規劃后建設、先地下后地上”以及“適度超前”的開發理念,制定完善了300多項專業規劃,高標準建設基礎設施;金融商貿區、科教創新區、國際商務區、旅游度假區等重點板塊加快建設,累計批建80米以上商務樓宇近90幢,總部經濟、樓宇經濟加速集聚,誠品書店、新光天地、永旺夢樂城、久光百貨等商貿載體更趨繁榮;園區成為全國首個“國家商務旅游示范區”,陽澄湖半島成為首批國家級旅游度假區;信息化水平顯著提升,入選全國首批智慧城市試點,成為全國首個數字城市建設示范區;堅持集約節約發展,注重生態環境保護和資源有效利用,綠化覆蓋率達45%,區域環境質量綜合指數達97.4,整體通過ISO14000認證,成為全國首批“國家生態工業示范園區”。

4. 深入推進開放創新

扎實開展開放創新綜合試驗,目前已形成48項改革創新舉措,相對集中行政許可權改革、中新跨境人民幣創新業務試點等成果得到推廣;獲批開展國家構建開放型經濟新體制綜合試點試驗,綜保區賦予企業一般納稅人資格試點啟動,累計復制借鑒自貿區經驗50余項;綜合保稅區貿易多元化試點、跨境電子商務試點等先行先試探索穩步推進,首個國家級境外投資服務示范平臺運營良好,去年新批境外投資額增長163.6%,在物流通關、現代服務業、科技創新和生態環保等方面創造了多個全國“第一”和“唯一”,較好地發揮了改革開放“試驗田”功能;中新合作持續深化,東吳證券新加坡子公司獲新方資產管理牌照,蘇州銀行獲銀監會批準設立新加坡代表處,合作領域不斷拓寬;主動融入“一帶一路”、長江經濟帶等國家戰略,積極實施“走出去”戰略,蘇宿工業園、蘇通科技產業園、蘇滁現代產業園、霍爾果斯開發區、蘇相合作區等項目有序推進,中新集團合肥北城項目簽約啟動,園區經驗加快輻射。

5. 持續改善民生福祉

突出以人為本、民生優先,著力改善社會民生,“八個一體化”工程穩步實施,動遷社區改造提升計劃加快推進,動遷社區功能設施、居住環境顯著提升;多措并舉促進動遷居民持續增收,動遷居民穩定就業率超過98%;城鄉社保實現全面并軌,社會養老保險制度實現城鄉一體化;率先實現教育一體化管理,教育現代化水平躍居全省前列;兒童醫院園區總院、公共衛生中心相繼建成啟用,醫療衛生服務水平和能力顯著提高;著力推動文化繁榮發展,成立蘇州交響樂團,打造了環金雞湖馬拉松賽、雙年展、文體節、帆船賽、金雞湖藝術節等一批品牌活動,文化軟實力不斷提升;社會治理創新完善,建立了以鄰里中心、社區工作站、民眾聯絡所為依托的新型社區服務管理體系,中新社會治理合作試點深入推進,法治園區建設不斷加強,文明城市創建保持領先,安全生產三年提升計劃深入實施,企業安全生產標準化創建、重點領域安全專項整治持續推進,公眾安全感測評列全市第一,社會總體保持和諧穩定。

6. 全面加強黨的建設

認真落實全面從嚴治黨要求,制定出臺關于加強和改進新形勢下黨的基層組織建設等實施意見,深入開展基層黨建創新工程,全區建立基層黨組織1962個,其中非公企業黨組織1162個、組建率達到97%,涌現了玲瓏灣社區黨建、三星半導體外企黨建、同程網民企黨建、國際大廈樓宇黨建等一批黨建示范品牌;從嚴抓好群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育,堅持把紀律和規矩挺在前面,嚴格落實中央八項規定和省委、市委的有關規定,深入開展正處職干部聯系百家重點企業、機關干部基層蹲點調研、社情民意聯系日等活動,為企業、群眾解決了一批熱點難點問題。

二、下一步發展思路舉措

園區將全面落實中央和省市決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,堅持以創新引領轉型升級,以富民提升園區經驗,持續深化中新合作內涵,扎實推進開放創新綜合試驗,加快建設國內一流、國際知名的高科技產業園區,努力走在“兩聚一高”最前列,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

一是努力在推動轉型升級方面爭當引領示范。

堅持穩增長促轉型并舉,把招商親商作為園區發展的第一生命線,挖掘用好土地空間資源,更大力度推進項目建設、培養扎根企業、做好企業服務。繼續做大做強電子信息、機械裝備等支柱產業,推動制造優勢向“制造+研發+營銷+服務”優勢轉變。加快發展新產業、新技術、新業態、新模式“四新經濟”,著力培育一批具有爆發力、引領力的創新型增長點。加快發展生物醫藥千億級新興產業,積極打造國內第一的納米技術產業化基地,布局以大數據和云計算為支撐的人工智能產業,著力培育1~2家千億級地標型龍頭企業、3~4家500億龍頭型企業、5~6家百億級規模型企業、50家十億級創新型企業,實現既有“高原”又有“高峰”。

二是努力在強化創新發展方面爭當引領示范。

把創新作為引領發展的第一動力,圍繞“創新四問”,進一步明確創新風向標,擴大創新工作面,貫通創新價值鏈,優化創新生態圈,推進實施創新產業引領、原創成果轉化、標志品牌創建、創新生態建設等四大工程,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式。力爭到“十三五”末R&D投入占GDP比重達5%,萬人有效發明專利擁有量達150件;擁有國家高新技術企業1200家、各類科技企業超1萬家,本科以上人才占就業人口比重達30%,集聚碩士以上人才5萬人,國家千人計劃人才超200人。強化科技金融支撐作用,建立健全多層次多元化的資本市場和投融資體系,力爭到“十三五”末集聚金融類機構超千家,私募投資基金類企業超700家,管理資金規模達2500億元,掛牌企業數量超300家。

三是努力在豐富功能內涵方面爭當引領示范。

營造更加宜居環境,推進多規融合、產城融合、建管融合,優化中央商務、科教創新、高端制造、國際物流、總部經濟、旅游度假等板塊功能布局,著力形成“特色鮮明、功能互補、管理高效、競相發展”的格局。全力開展“兩減六治三提升”環保專項行動,更大力度推進生態保護和環境治理,切實增進群眾生態福祉。扎實推進各項民生實事項目,積極構建富民增收長效機制,加大對園區居民再就業和新生代動遷居民幫扶力度,統籌優化公共資源配置,健全完善具有園區特色的公共教育、醫療衛生、文化體育、社區服務等公共服務體系,不斷增進民生福祉。

四是努力在深化改革創新方面爭當引領示范。

注重改革的系統性、整體性、協同性,加快把開放創新綜合試驗《總體方案》落準落細落實,不斷增創體制機制新優勢,加快形成可復制可推廣的經驗。系統疊加復制自貿區成功經驗,加強服務貿易、科技、金融、人才等領域先行先試突破力度,推動中新合作向現代服務業、科技創新、跨境投資等領域拓展,進一步放大改革效應,釋放改革紅利。繼續加大行政審批、國資國企、區域一體等重點領域和關鍵環節改革創新力度,穩步實施“走出去”戰略,不斷提升資源效率,激發市場活力。

五是努力在全面從嚴治黨方面爭當引領示范。

深刻領會十八屆六中全會精神和習近平總書記關于新形勢下堅持全面從嚴治黨的要求,堅持把抓好黨建作為最大的政績,推動園區黨建工作邁上新臺階。扎實開展“兩學一做”學習教育,鞏固擴大群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果,深入開展正處職干部掛鉤服務重點企業、社情民意聯系日等活動。嚴格落實中央八項規定和省委、市委相關規定,毫不松勁、鍥而不舍地查糾“四風”問題。嚴格落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任,堅持凡腐必反、有貪必肅,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。大力弘揚園區經驗、園區精神,建立完善履職保護、績效考核、創新激勵、責任追究“四項機制”,營造“激勵先進、鞭策后進,鼓勵探索、寬容失敗,勇于創新、敢于擔當”的干事創業氛圍。

 

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